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| 俄罗斯扩大受限战略领域 外资并购设槛25% |
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| 作者：王晓明 文章来源：21世纪经济报道 更新时间：2008-5-9
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4月2日，俄罗斯国家杜马三读通过《战略领域外国投资法》。这一法律将成为俄罗斯管理外国投资者在俄战略领域进行投资的最新法律依据。
新列入《战略领域外国投资法》的战略领域有：观众和听众人数超过全国人数一半的电视和广播公司，以及日发行量不少于100万份的印刷媒体、国家垄断资源以及国家安全相关产业的服务业、大众电信服务业、邮政服务、供暖和供电行业。《战略领域外国投资法》还规定，外国企业对该领域范畴之内的企业投资将必须经过有关机构的提前审核。
俄罗斯国家杜马建设与土地关系委员会主席马丁·沙库姆向本报记者表示，本项法律有望在4月底普京总统任期结束之前正式签署执行。
马丁·沙库姆表示，该项法律的用意并不在于阻止外国投资者对俄进行投资，而旨在建立国家投资市场的秩序，尤其是在对国家安全有影响的战略投资领域。他同时强调，这项法律对所有外国投资者一视同仁，包括中国投资者。
新增4个战略领域
刚通过《战略领域外国投资法》把俄罗斯战略领域的清单从38个增加至42个。
根据俄罗斯国家杜马建设与土地关系委员会提供的资料，战略领域范围包括：矿产地质勘探研究、核能、武器生产和销售、渔业，以及宇航业。除了这些传统的领域之外，观众和听众人数超过全国人数一半的电视和广播公司，以及日发行量不少于100万份的印刷媒体也被列入战略范围。
除此之外，服务业的一些领域也被划入其中。包括与国家垄断资源以及国家安全相关产业的服务业、大众电信服务业、邮政服务、供暖和供电行业。
对于《战略领域外国投资法》中加入电信、出版行业的决定，在法令送交国家杜马进行一读和二读的过程中，就在俄罗斯国内引起了不小的震动。各界普遍忧虑，这样的决定对俄罗斯刚刚起步的电信行业发展将带来不利的影响。
而对于此前备受关注的互联网服务供应企业，本次并没有出现在《投资法》清单之中。马丁·沙库姆明确表示，涉及互联网的业务种类不会受到该法律的约束。
设限25%除了在战略领域的清单中添加了新的成员之外，这部法律最主要的内容，就是规定了外国企业在投资该领域范围之内涉及的企业时，需要经过的审核程序。
法律规定，欲获得俄罗斯战略领域企业50%以上股份的外国公司，应向相关机构提出允许交易的申请，有关机构将在三至六个月后做出最终决定。如果公司有外国国有公司参股，则外商在购买25%以上的股份时，都要经过获准。
同时，这项法律不涉及在法律颁布之前已经完成的交易。但是所有持有俄罗斯战略公司5%以上股份的外国公司，应该将控股情况向俄罗斯政府进行备案。
对于以上的规定，马丁·沙库姆向本报记者如此解释：在1990年代和21世纪的最初几年，俄罗斯对外国公司在本国战略领域进行的投资基本是完全不加审查的。到目前为止，外国公司在此领域已经掌握了相当多的股权。尤其是在石油公司，例如鲁克石油公司及英国石油公司等。同时还有一些军工企业也受到了外国资本的控制。
而如今，随着俄罗斯经济的逐步上升，国家的发展开始趋于稳定，“已经到了应该停止对金钱不问来源的生活的时候了。”而俄罗斯决心整顿对战略领域的外国投资，也是根据发达国家的国际惯例制定出的。
出于安全考虑
据俄媒报道，俄罗斯总统普京在4月2日向意大利来访的企业家承诺，“俄罗斯不会限制外国资本对俄投资。”
对于此法令对于中国的具体影响，有关专家表示，目前中国正式向俄罗斯战略投资领域进行投资的企业并不多，所以短期来看对中国影响有限。但从长远意义上来说，会成为企业投资者着重参考的内容。而俄罗斯此举也是近来西方发达国家“经济民族主义”潮流的一个体现。
4月2日，记者致电包括“贝托-华为”在内的多家在俄相关企业进行投资的公司，询问相关情况。而受访者均表示，目前的工作一切如常，并没有接到相关的要求。
马丁·沙库姆一再强调，本次法案的颁布目的不在于阻止国外投资者的投资，而更多是出于国家安全的考虑。 |
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